首发,新经济专家陈宗建把脉中国“特色小镇”发展

 2018-02-23

新经济专家陈宗建把脉中国“特色小镇”发展

（记者 秋实 温友平 李莹）“中国特色小镇建设作为中国推进城镇化建设的一项重要举措，目前亟需实现产业资源整合和优化，集聚产业要素为实体企业服务，真正成为中国新经济发展的一种创新业态和发展模式！”近期，波特公司（美国股票代码ULNV）创始人、新经济专家陈宗建在率领波特公司高层先后对广东、重庆、湖北、湖南、安徽、江西等省市的特色小镇项目建设进行了近一个月的系统深度考察后如是评价。

陈宗建认为，在中国改革开放的前三十多年中，中国的城镇化进程都集中在北上广深等中国一线特大城市。尽管这种中国特大城市的建设取得了巨大成就，但是在中国城镇化的进程中，同时也造成了中国城镇化发展不均衡的问题，尤其是对于中国广大农村的发展带来了诸如土地丢荒资源浪费等一系列亟待解决的问题。

陈宗建指出，中国城镇化的建设与发展今天正努力改变这种局面，一大批以重点省会城市为聚群的城镇化进程正在有序铺开。其中，中国城镇化的进程正与中国特色小镇的建设正在紧密结合起来，并成为中国改革开放尤其是中国振兴农村战略的一个重要方向。因此，中国特色小镇的建设成为中国城镇化未来发展的一条有效路径。

而对于中国目前如火如荼的中国特色小镇尤其是田园式综合体的特色小镇的建设，陈宗建更是从新经济专家的角度进行把脉，清晰地认识到了目前中国特色小镇建设中所存在的一些误区和问题，并提出了一些具体有益的建议。

与此同时，波特公司还以自身企业实践推进中国特色小镇的建设。据介绍，波特公司还与近十个田园式特色小镇达成了并购及升级意向，进而实现中国特色小镇的建设对接美国资本市场。这是波特公司在新经济发展布局的一大成果。

“特色小镇”建设存在的盲目性误区

陈宗建认为，目前，中国特色小镇尤其是田园综合体特色小镇的开发建设，存在很多的盲目性和跟风性，存在很多亟待更正的误区。

首先，对于农村土地流转和土地承包的认识上有很大的误区。陈宗建指出，现在很多投资人认为中国特色小镇的建设如同农村房地产时代的来临，认为在农村土地的开发建设是一个黄金时代。因此，社会许多投资资源蜂拥而上，造成了社会资源的极大浪费。

其次，特色小镇的投资主体和人群缺乏理性和专业性。陈宗建分析说，现在投资特色小镇的社会投资人各种各样，有过去投资房地产转型的、有从事商业贸易的、有农村洗脚上田的等各种投资群体，他们投资开发建设中国特色小镇，存在了极大地盲目性，缺乏理性的分析和专业性的指导。

第三，特色小镇建设的策划和规划存在很大的盲目性。陈宗建分析说，中国特色小镇尤其是田园式特色小镇建设周期长，均属于基础设施的长远投资，建设的最初期间内需要对投资资金要求较高，这样就造成了相当特色小镇项目后续投资乏力的局面，这些均是因为对特色小镇缺乏规划或盲目建设所致。

第四，特色小镇产业发展和创收盈利存在很大的盲目性。陈宗建认为，有很多项目从一开始就没有考虑清楚究竟做什么来赚钱，没有确定短期、中期、长期以及永久性赚钱的方式，没有确定投资项目的盈利模式，以至于巨大投入与低微产出之间造成了巨大收支不平衡，最终导致项目没有好的资产、也没有好的现金流，陷于进退两难境地。

第五，特色小镇对接资本市场具有很大的盲从性。陈宗建指出，现实中很多投资建设田园综合体特色小镇的投资人认为，只要项目经过包装就可以上市融资，但是实际上田园综合体却没有好的资产，也没有好的现金流，很难对接资本市场。

第六，对于争取政府项目补贴的盲目乐观。陈宗建指出，有相当多的特色小镇在争取政府的项目补贴时过分盲目乐观，但这种政策性的杯水车薪的补贴远远满足不了项目的长期投资。同时，特色小镇建设也经常变成了房地产开发模式，这种模式也是一种盲目性。

第七，特色小镇的购买力是一个误区。一般来讲，田园综合体的特色小镇是一种相对高端的消费，针对的人群是高端消费人群，而不是像城市居民日常生活的消费人群。它的消费人群不是大众消费，而是一种高端消费。

第八，政府官员在进行引导特色小镇建设中也欠缺科学合理的规划性，只要中央一个特色小镇政策，大家就是盲目性的蜂拥而上。这主要表现为政府盲目地在城市化景观上进行重复投资，同时也表现为盲目引导投资人，使投资人误认为特色小镇是一片投资的蓝海。

“特色小镇”应集聚产业要素为实体企业服务

针对目前特色小镇所存在的各种误区，陈宗建表示，对于田园综合体特色小镇的建设应该处于相对理性的状态，应该理性的策划思考，要认真地解读好政策，要认真地根据区域环境布局进行调查，要根据特定的消费人群和独特的产业性、民俗性、文化性、交通以及综合配套进行全面解读和论证，然后进行理性投资。

特色小镇的建设，应该有哪些创新思维和创新模式？作为一名新经济专家，陈宗建认为，中国特色小镇的建设应该理性投资，系统分析，综合考虑，并从以下几个方面进行一些创新探索。

首先，开发建设田园综合体的特色小镇应该创新思维，即从有限的物理空间上升到无限服务的互联网空间。这种无限服务的互联网空间的基本路径就是要以省会或者地级市的城市聚群的自然环境、人文环境及其文化古迹等元素进行特色小镇建设的升级。

第二，一定依托人和产业服务为根本的创新，构建平台，取得更大的发展空间。以人为本，就是要以粤商、川商等各地地方这些有实力的企业家群体，为他们提供养身、休闲度假、会议会务等这种集聚的公共平台，扶持实体企业为根本，扶持一产二产为根本，为企业和企业家服务，才会有更强的生命力，因为他们的消费能力始终要强一点。

第三，要构建以企业生产产品为核心的区域性的线上线下电子互联网商务平台，进行产品展示、期货贸易、大宗商品订单等，从而实现更大的生产价值，产业价值和流通价值。

第四，通过企业和企业家的集聚，并提供企业的上市金融服务和企业家的培训教育服务，实现特色小镇的附加价值。这样的特色小镇就形成了以当地的地域人文和产业基础为根本，并提供企业和企业家的现代创新服务的可持续发展模式。

在陈宗建看来，眼下如火如荼的特色小镇建设，说到底，它并不会凭空而来，它必须立足于地域化的风土人情，或者是具备比较优势的产业集聚。如此，中国特色小镇的建设才能真正成为新经济发展的创新模式，继而推进中国未来城镇化的现代发展。

近期，中国国家发展改革委、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部发布了《关于规范推进特色小镇和特色小镇建设的若干意见》（下简称《意见》）。《意见》表示，不能把特色小镇当成筐、什么都往里装，要严防政府债务风险，严控房地产倾向，严格节约集约用地，严守生态保护红线。《意见》指出，各地区要准确理解特色小镇内涵特质，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

对比而言，作为一名新经济专家，陈宗建对于中国当前特色小镇的“把脉”与建言，则与上述国家层面发布的《意见》有着异曲同工之妙。

编辑 黄磊  唐军绳长